中青报·中青网记者 赵祺
“这部国际法律文件从今天起将成为我们的历史。”伴随着俄罗斯外交部11月7日的一纸声明，俄罗斯正式退出《欧洲常规武装力量条约》。同一天，“鉴于俄罗斯正式退约”，美国和北约也宣布暂停参与该条约。
作为曾经欧洲战略安全稳定框架的重要基石，《欧洲常规武装力量条约》走向终结，预示着欧洲安全架构和军控体系将不可避免出现松动。在俄乌冲突背景下，这一变化也被外界解读为俄罗斯与北约关系短期内难以转圜，欧洲和平发展前景不容乐观。
《欧洲常规武装力量条约》（下称 《条约）由北约和华约于1990年共同签署，旨在削减和控制两大军事集团在欧洲地区的常规武装力量储备及军事部署，以规避双方军事冲突风险。《条约》起初曾一度为构建平等可信、相互尊重的欧洲安全秩序带来希望曙光，但伴随苏联解体，欧洲地缘政治格局大幅调整，部分前华约成员国相继加入北约使得北约与俄罗斯在常规武器对比上的平衡被打破，《条约》的初衷及限制条件越来越与冷战后欧洲地缘政治的现实不相匹配。
“长久以来《欧洲常规武装力量条约》并不契合我们（俄罗斯）的安全利益”，俄副外长里亚布科夫在接受媒体采访时坦言，“我们的安全利益长期处于被忽视的状态，西方对于我们与北约之间常规武器方面的不平衡视而不见，继续保留这一条约已经失去了应有的意义。”
在选择退出《条约》前，莫斯科曾对恢复欧洲常规武器控制的前景抱有期待。1999年《条约》出台修改协定，将其适用地理范围及各方可部署的地面武器进行了重新划分和界定，俄罗斯率先批准了这一协定，但西方国家却以种种理由拒绝批准。与之相伴的是，北约不断开启一轮又一轮东扩进程，其军事基地朝着俄罗斯边境线迅速推进，莫斯科的安全焦虑与日俱增，《条约》事实上已名存实亡。
“美国及其盟友应该为《条约》停止执行承担全部责任”。里亚布科夫曾表示，正是北约拉拢欧洲国家长期轻视俄政治利益，挤压俄经济发展空间，无视俄合理安全诉求，使得北约与俄罗斯之间的矛盾不断累积，导致了俄乌冲突爆发以及俄与西方国家的种种矛盾对立。
对于此次欧洲控制常规军事力量框架解体的危害，中国现代国际关系研究院欧洲研究所学者丁一凡分析说，“常规军控框架破碎意味着各方军备竞赛行为将失去底限，西方与俄罗斯之间的军事对抗和‘安全困境’进一步升级的风险在不断上升。”
“这是国家间在自毁桥梁。”英国《每日快报》专栏作家阿萨·贝内特分析说，俄罗斯退出《欧洲常规武装力量条约》意味着莫斯科可以为其军队配备更多新型武器，欧洲将不得不更加倚赖北约军事同盟，从而进一步加剧西方与俄罗斯的军事对立。
美国国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比日前表示，在华盛顿暂停履行《欧洲常规武装力量条约》后，美国可能会进一步改变欧洲的军事力量平衡，以践行对北约盟国的防卫义务，“莫斯科退出《条约》让我们别无选择，我们必须作出改变。”
退出《条约》后的莫斯科也决心不再接受自身在军控领域中的不利地位。俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫日前表示，“没有了这份国际条约强加给我们的义务，也就没有什么再能阻止我们将武器部署在我们应该部署的地方。”
俄财政部9月28日对外公布的文件显示，2024年俄国防开支将增加近70%，达到10.8万亿卢布（约合1111.5亿美元）。俄财政部在文件中写道，俄经济政策的核心正在从反危机议程向促进国家发展目标转变，“这包括不断加强国家防务和军事能力”。
欧洲军控体系动摇为欧洲未来和平发展前景蒙上了厚厚的阴影，无限制地追求自身安全，牺牲他国的安全，忽视他国的政治利益，只会让欧洲愈加深陷军事对抗的漩涡，愈加偏离解决问题化解矛盾的正常轨道。和平稳定的环境必须建立在互信的安全架构之上，地区安全架构不能排斥域内任何国家，正如俄罗斯副外长里亚布科夫所言，只要西方放弃反俄敌对政策，俄罗斯与西方之间就有可能讨论新版常规武器控制的规则。同样，只有西方真正以平等姿态看待俄罗斯，尊重各方战略利益和核心关切，切实践行“安全不可分割”，欧洲繁荣稳定的发展前景才有可能成为现实。
来源：中国青年报客户端
